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大通回族土族自治县人民政府 印发《大通县加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作实施方案》的通知

索 引 号 来源 县教育局 发布时间 2022-01-07
发文号 大政〔2021〕373号 主题分类 政府文件 成文日期 2021-12-17


各乡镇人民政府,县政府各部门:

《大通县加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作实施方案》已经县十八届人民政府第4次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。 

 

    大通回族土族自治县人民政府

              20211217 

 

大通县加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作实施方案

为进一步提高全县残疾儿童少年随班就读工作质量,推动融合教育持续健康发展,切实保障全县残疾儿童少年平等接受公平而有质量的义务教育,根据《中华人民共和国义务教育法》《残疾人教育条例》《教育部关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》《西宁市教育局关于印发加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作实施意见的通知》等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记关于教育重要论述,坚持党对教育工作的全面领导,全面落实“立德树人”根本任务,按照办好特殊教育的重大要求,坚持科学评估、应随尽随,坚持尊重差异、因材施教,坚持潜能开发、补偿缺陷,坚持普特融合、提升质量,强化依法治教理念,重视关爱残疾学生,实现特殊教育公平而有质量发展,促进残疾儿童少年更好融入社会生活。

二、工作目标

加强残疾儿童少年随班就读工作,持续推进融合教育,使残疾儿童少年融入开放的教育环境,促进普通学校转变教育理念,健全完善管理制度,丰富特色课程建设,提升教师专业素养,进一步推动教育教学模式改革,提高随班就读教育教学质量。

三、工作原则

(一)应随尽随。县教育局依据县残疾人教育专家委员会评估结果,妥善安置残疾儿童少年入学,对于具有随班就读能力的学生要安排在普通中小学就读。普通学校结合残疾学生实际做好入学安置工作,实现应随尽随。

(二)因材施教。普通学校要根据国家普通中小学课程方案、课程标准和统一教材要求,结合随班就读残疾学生实际,制订个别化教育教学方案,因材施教,利用资源教室做好学生康复训练、学业、生活指导,努力为残疾学生提供适合的教育。

(三)普特融合。加强随班就读工作,推进普特融合教育,使残疾儿童少年有效融入开放教育环境,促进残疾儿童少年身心健康,努力提高学生学习能力、生活能力和融入社会能力。

四、工作任务

(一)健全随班就读管理机制

1.建立健全工作机制。构建以县政府为主导,县教育局为主体,各职能部门紧密配合,普通中小学为支撑,县特殊教育学校为骨干,送教(康复)上门为补充,发挥县特殊教育资源中心的专业指导作用,普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑,全面推进县域融合教育持续健康发展的工作机制。普通学校成立由校长担任组长的随班就读工作领导小组,建立完善工作制度,积极推进融合教育。

责任单位:县教育局、县发展和改革局、县财政局、县民政局、县卫生健康局、县人力资源和社会保障局、县残联、各乡镇人民政府

2.加强学生学籍管理。普通学校要及时为随班就读学生建立学籍,送教(康复)上门学生学籍由县特殊教育学校统一管理,保障全县残疾学生完成九年义务教育。随班就读学生因身体健康、康复治疗等原因转学、休学、复学,按照普通中小学生学籍管理规定办理。

责任单位:县教育局

3.建立完善管理制度。有随班就读、送教(康复)上门学生的学校要建立和完善招生安置、筛查鉴定、教学研究、考核评价、检查指导以及资源专兼职教师管理等制度,保障工作顺利开展。

责任单位:县教育局

4.建立健全工作台账。学校要建立特殊儿童少年工作台账,为每名随班就读残疾学生建立个人成长档案,针对随班就读、送教(康复)上门等情况,将学生基本信息、教育评估、学生发展评价、个别化教育、学业考查和能力发展等方面的文字、照片和音像资料列入档案,并妥善保管,学校及其他工作人员须对残疾儿童少年个人信息及接受教育能力评估结果严格保密,在学生升学、转学时做好交接工作。

责任单位:县教育局

(二)规范随班就读入学安置

1.规范评估认定。随班就读对象是具有接受普通教育能力的各类适龄残疾儿童少年。每年4月底前,由县教育局会同残联、乡镇人民政府组织适龄残疾儿童少年家长及其他监护人开展入学登记,对适龄残疾儿童少年入学需求进行摸底排查,全面摸清名单。8月底前,由大通县残疾人教育专家委员会依据有关标准对残疾儿童少年身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估,对残疾儿童适宜普校随班就读、特校就读或送教(康复)上门提出评估意见,县残疾人教育专家委员会评估意见作为入学安置的基本依据。

对于入学时未发现异常,但经观察其认知、心理、情绪、行为以及生活适应能力与同龄学生有显著差异,或残疾学生残疾程度逐渐加重的,学校向县教育局报告,由县教育局组织进行初步筛查。在征得家长(监护人)同意后,由县残疾人教育专家委员会对学生进行检测评估并重新提出入学安置建议。

如接受送教上门服务的残疾儿童少年因身体好转,学习能力增强,能适应学校生活的,家长或送教教师也可以向学校提出随班就读申请,由县残疾人教育专家委员会对学生进行检测评估并重新提出入学安置建议,切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学、辍学。

责任单位:县教育局、县残联、县卫生健康局、县民政局、各乡镇人民政府

2.保障安置入学。学校根据学生的残疾类别和程度,合理安排随班就读。每班以安排残疾儿童少年1~2名为宜,原则上不超过3名。接纳随班就读学生的班级应适当减小班额。座次安排、课桌椅、教学器具、生活设置等方面,要满足随班就读学生的特殊需求。同时,要为随班就读学生选配好助学伙伴。随班就读残疾学生达到一定规模,学校可设立特教班,探索采取上午集中授课,下午到普通班级融合教育等方式开展教育和康复工作。

责任单位:县教育局

(三)提高随班就读工作质量

1.加强融合教育。尊重残疾学生的身心特点和特殊需求,尊重特殊教育规律,挖掘残疾学生的特点和潜能,关注其身心健康发展。积极创建包容、友爱、互助的校园环境和氛围,形成普通学生与随班就读学生相互尊重、互相接纳、互相帮助、共同学习、共同成长的良好班风和校风,促进残疾学生融入班级、融入主流、融入社会。

责任单位:县教育局、县民政局、县残联

2.坚持教育与生活劳动能力相结合。学校要针对残疾学生的特征,制定个别化教育教学方案,落实“一人一案”,努力为每名学生提供适合的教育。既要重视残疾学生学习必要的文化知识,更要关注开发潜能、补偿缺陷,特别是要加强公共安全教育、生活适应教育、劳动技能教育、心理健康教育和体育艺术教育,帮助其提高自主生活和劳动能力,为适应社会生活及就业创业奠定基础。

责任单位:县教育局、县残联

3.健全家校合作交流机制。学校要建立健全随班就读残疾学生家校联系沟通机制,加强家庭教育工作与指导,主动邀请随班就读学生家长参与学生的个别教育教学与训练等活动,引导家长树立科学育儿观念,履行家庭教育主体责任。积极争取村、社区、社会相关团体和专业服务机构的关心与支持,充分发挥康复、医学、特殊教育机构等专业人员的作用,形成家庭、学校、政府、社会教育合力,共同为残疾学生成长创造良好的教育环境。

责任单位:县教育局、县民政局、县残联、团县委、县妇联、各乡镇人民政府

(四)落实教育教学特殊关爱

1.发挥资源教室作用。凡是接收5名以上残疾学生随班就读的学校应当设立专门的资源教室,并按照教育部《普通学校特殊教育资源建设指南》和残疾学生实际,配备必要的教具、学具、康复训练设施设备、图书资料和资源教师及专业人员。对随班就读学生不足5人的学校,就近选择已建立资源教室的学校辐射片内随班就读学生,实现特殊教育资源共享。要进一步提升资源教室的使用效率,充分利用资源教室为残疾学生开展个别辅导、心理咨询、康复训练等特殊教育专业服务,保障资源教室功能发挥。

责任单位:县教育局、县财政局、县残联

2.加强校园文化建设。接收随班就读学生的普通学校要在做好无障碍环境建设基础上,最大限度创设促进残疾学生与普通学生相互融合的校园文化环境,严禁任何基于残疾的教育歧视,积极倡导尊重生命、包容接纳、平等友爱、互帮互助的良好校风班风,把生命多样化观念、融合发展理念,办成学校鲜明的特色。对随班就读学生,班主任和任课教师要加大关爱帮扶力度,并建立学生之间的同伴互助制度,在确定品学兼优的学生轮流给予关心帮助的基础上,鼓励全班学生通过“一对一”“多对一”等方式结对帮扶。鼓励通过征文、演讲、主题班会、微视频等形式展示关爱帮扶优秀事迹,大力弘扬扶残济困、互帮互助等中华民族传统美德。在课堂教学中,教师要安排好随班就读残疾学生与普通学生的交流互动,创设有利于残疾学生和普通学生共同学习成长的良好课堂环境。

责任单位:县教育局

3.完善残疾学生评价制度。健全符合随班就读残疾学生实际的综合素质评价办法,将思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践、科学知识以及生活技能掌握情况作为基本内容,并突出对社会适应能力培养、心理生理矫正补偿和劳动技能等方面的综合评价,避免单纯以学科知识作为唯一的评价标准,同时将调整过的知识和能力目标作为评价依据,实施个别化评价。对于完成九年义务教育、有继续升学意愿的随班就读残疾学生,安排参加初中学业水平考试或单独组织的特殊招生考试。

责任单位:县教育局

(五)加强随班就读师资建设

1.加强师资配备。各有关学校要确定随班就读教师的岗位条件,选派责任心强、具有爱心和奉献精神、掌握特殊教育基础知识和技能的教师承担教育教学工作。加强资源教室师资配备,资源教师应当选派具有特殊教育专业背景或经省级教育行政部门组织的特殊教育专业培训并考核合格、具有较丰富特殊教育教学和康复训练经验的优秀教师,每个资源教室至少配备1名教师。随班就读学生5人以下学校配备兼职资源教室的教师,兼职资源教师从事个别化教育和康复训练的工作量不应低于其工作总量的三分之一。

设置兼职巡回指导教师。县教育局可通过聘请兼职专业教师或通过政府购买服务,安排符合条件的专业教师担任巡回指导教师,加强对全县承担随班就读工作普通学校的巡回指导、教师培训,大力宣传普及特殊教育知识和方法,为普通学校和家长提供科学指导和专业咨询服务。探索引入社工、康复师等机制,承担随班就读残疾学生照护以及康复训练、辅助教学等工作。

责任单位:县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局

2.建立师资培养培训长效机制。县教育局将特殊教育教师培训纳入教师年度培训计划,充分依托“国培计划”和省市县教师培训项目,大力开展随班就读教师培训,将特殊教育通识内容纳入教师继续教育和相关培训中,提升所有普通学校教师的特殊教育专业素养,县特殊教育资源中心负责全县随班就读教师的全员培训,县教研部门设立研究专题,加强特殊教育教学研究,与随班就读学校密切合作,积极推广和应用教研成果。

责任单位:县教育局

3.建立教师考核和奖励机制。承担残疾学生教学任务的学校要建立健全随班就读、送教上门教师考核机制,科学全面评价相关教师教育教学能力和实绩,在教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评优评先和绩效奖励等工作中,对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。依据国家、省、市有关规定,认真落实资源教师特殊岗位补助津贴政策。

责任单位:县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局

4.加强特殊教育硬件建设。加强县特殊教育资源中心及资源教室建设和使用,配足配齐有关教学辅助设施和康复训练设备,为本校及周边学校残疾学生提供个别化教育和康复训练服务。未建资源教室的学校,要开辟专门空间,配备必要的康复训练设备,为学生提供适合的个别化教育和康复训练服务。

责任单位:县教育局、县发展和改革局、县财政局、县民政局、县残联

五、责任分工

随班就读、送教上门工作由相关职能部门、乡镇人民政府、学校按各自职责分工协作,共同抓好落实。

县教育局:负责协调相关部门落实好随班就读、送教上门政策,统筹管理和组织实施随班就读、送教上门工作。依托县特殊教育资源中心承担送教上门任务的主体,在整合本地随班就读和送教资源(普通学校或资源教室)基础上,统筹组织实施随班就读、送教上门工作,协调县残疾人教育专家委员会负责指导做好适龄残疾儿童少年接受义务教育方式的评估认定。

县发展和改革局:协同教育、残联等部门做好县特殊教育资源中心教学辅助设施和康复训练设备的配备等相关工作。

县财政局:负责做好经费保障,残疾学生的生均公用经费按照义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准执行,每生每年6000元。

县民政局:负责做好福利机构残疾儿童托育和困难残疾学生救助,支持开展送教上门工作。

县人力资源和社会保障局:负责落实特殊教育资源中心教师、随班就读或送教上门教师工资福利待遇。

县卫生健康局:支持做好“医教结合”工作,提供医疗技术支持服务。

团县委:动员广大青年企业家、社会团体、志愿者等社会公众积极参与助残志愿服务,唤起社会对残疾人的关注,增进人们对残疾人的理解和尊重,营造良好的扶残助残社会氛围。

县妇联:发挥妇联在家庭教育工作领域的优势,切实履行指导推进家庭教育的责任,积极传播科学家教理念,优化残疾儿童少年成长环境,加大困境残疾妇女儿童的关爱保护,为残疾儿童少年的健康成长营造良好的社会环境。

县残联:负责适龄残疾儿童少年实名登记工作,将送教上门对象纳入各级财政支持的残疾人康复项目,组织康复机构支持送教上门工作。

乡镇人民政府:负责核实辖区残疾儿童基本情况,保障适龄残疾儿童少年及时入学。

义务教育阶段学校:安排落实残疾儿童随班就读、送教上门工作,建立健全工作制度,落实教师配备,综合管理本校残疾学生,收集完善残疾学生台账资料等工作,同步做好青海省特殊教育管理服务平台使用工作。

六、保障措施

(一)提高思想认识。随班就读、送教(康复)上门是残疾儿童少年接受义务教育的重要形式和途径,是特殊教育体系的重要组成部分,是推进我县基本公共服务均等化、提高人口整体素质、实现教育公平的重要举措。加强残疾儿童少年随班就读、送教(康复)上门工作,完善随班就读、送教上门工作的组织管理体系和支持保障机制,不断提高残疾儿童少年教育服务能力和水平,让每一名残疾儿童少年充分体验到归属感和幸福感,对于培养残疾儿童少年自尊自强、乐观向上的积极情感和生活态度、提高身心健康水平、增强基本生活能力和社会适应能力,进而充分融入社会参与公共生活具有重要而深远的意义。

(二)加强组织领导。建立教育、发展改革、残联、民政、财政、卫生健康、人力资源和社会保障等部门组成的工作协调机制,健全特殊教育联席会议制度,根据实际情况研究解决特殊教育工作中的重点难点问题。各有关部门在职责范围内,要加大对特殊教育工作的支持力度,建立特殊教育工作长效机制,实现应随尽随并不断提升全县随班就读工作质量。

(三)完善保障体系。积极实施特殊教育提升计划,及时足额拨付随班就读残疾学生的生均公用经费,确保随班就读各项工作落实。以县政府为主导,县教育局为主体,普通中小学为支撑,县特殊教育学校为骨干,依法做好随班就读、送教(康复)上门工作。将随班就读、送教上门工作作为年度督导评估的重要内容。

(四)加强宣传引导。增强舆论引导意识,拓宽宣传渠道,充分利用电视、广播、报刊、网络、公共宣传栏等传播媒介,加强宣传,引导全社会进一步增强对特殊教育工作重要性的认识,为发展特殊教育工作创造良好的舆论环境,形成全社会关心、重视和支持特殊教育发展的良好氛围。

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